最高(gāo)檢發布

《人(rén)民檢察院羁押聽(tīng)證辦法》

依法規範羁押聽(tīng)證

加強羁押措施審查

第一條  爲了(le)依法貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，進一步加強和(hé)規範人(rén)民檢察院羁押審查工作，準确适用(yòng)羁押措施，依法保障犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)的(de)合法權利，根據《中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法》及有關規定，結合檢察工作實際，制定本辦法。

第二條  羁押聽(tīng)證是指人(rén)民檢察院辦理(lǐ)審查逮捕、審查延長(cháng)偵查羁押期限、羁押必要性審查案件，以組織召開聽(tīng)證會的(de)形式，就是否決定逮捕、是否批準延長(cháng)偵查羁押期限、是否繼續羁押聽(tīng)取各方意見的(de)案件審查活動。

第三條  具有下(xià)列情形之一，且有必要當面聽(tīng)取各方意見，以依法準确作出審查決定的(de)，可(kě)以進行羁押聽(tīng)證：

（一）需要核實評估犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)是否具有社會危險性，未成年犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)是否具有社會幫教條件的(de)；

（二）有重大(dà)社會影(yǐng)響的(de)；

（三）涉及公共利益、民生保障、企業生産經營等領域，聽(tīng)證審查有利于實現案件辦理(lǐ)政治效果、法律效果和(hé)社會效果統一的(de)；

（四）在押犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)、近親屬或者辯護人(rén)申請變更強制措施的(de)；

（五）羁押必要性審查案件在事實認定、法律适用(yòng)、案件處理(lǐ)等方面存在較大(dà)争議(yì)的(de)；

（六）其他(tā)有必要聽(tīng)證審查的(de)。

第四條  羁押聽(tīng)證由負責辦理(lǐ)案件的(de)人(rén)民檢察院組織開展。

經審查符合本辦法第三條規定的(de)羁押審查案件，經檢察長(cháng)批準，可(kě)以組織羁押聽(tīng)證。犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)、近親屬或者辯護人(rén)申請羁押聽(tīng)證的(de)，人(rén)民檢察院應當及時(shí)作出決定并告知申請人(rén)。

第五條  根據本辦法開展的(de)羁押聽(tīng)證一般不公開進行。人(rén)民檢察院認爲有必要公開的(de)，經檢察長(cháng)批準，聽(tīng)證活動可(kě)以公開進行。

未成年人(rén)案件羁押聽(tīng)證一律不公開進行。

第六條  羁押聽(tīng)證由承辦案件的(de)檢察官辦案組的(de)主辦檢察官或者獨任辦理(lǐ)案件的(de)檢察官主持。檢察長(cháng)或者部門負責人(rén)參加聽(tīng)證的(de)，應當主持聽(tīng)證。

第七條  除主持聽(tīng)證的(de)檢察官外，參加羁押聽(tīng)證的(de)人(rén)員(yuán)一般包括參加案件辦理(lǐ)的(de)其他(tā)檢察人(rén)員(yuán)、偵查人(rén)員(yuán)、犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)和(hé)辯護人(rén)、被害人(rén)及其訴訟代理(lǐ)人(rén)。

其他(tā)訴訟參與人(rén)，犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)、被害人(rén)的(de)近親屬，未成年犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)的(de)合适成年人(rén)等其他(tā)人(rén)員(yuán)，經人(rén)民檢察院許可(kě)，可(kě)以參加聽(tīng)證并發表意見。必要時(shí)，人(rén)民檢察院可(kě)以根據相關規定邀請符合條件的(de)社會人(rén)士作爲聽(tīng)證員(yuán)參加聽(tīng)證。

有重大(dà)影(yǐng)響的(de)審查逮捕案件和(hé)羁押必要性審查案件的(de)公開聽(tīng)證，應當邀請人(rén)民監督員(yuán)參加。

第八條  決定開展聽(tīng)證審查的(de)，承辦案件的(de)檢察官辦案組或者獨任檢察官應當做(zuò)好以下(xià)準備工作：

（一）認真審查案卷材料，梳理(lǐ)、明(míng)确聽(tīng)證審查的(de)重點問題；

（二）拟定聽(tīng)證審查提綱，制定聽(tīng)證方案；

（三）及時(shí)通(tōng)知聽(tīng)證參加人(rén)員(yuán)，并告知其聽(tīng)證案由、聽(tīng)證時(shí)間和(hé)地點。參加聽(tīng)證人(rén)員(yuán)有書(shū)面意見或者相關證據材料的(de)，要求其在聽(tīng)證會前提交人(rén)民檢察院。

第九條  聽(tīng)證審查按照(zhào)以下(xià)程序進行：

（一）主持人(rén)宣布聽(tīng)證審查開始，核實犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)身份，介紹參加人(rén)員(yuán)。

（二）告知參加人(rén)員(yuán)權利義務。

（三）宣布聽(tīng)證程序和(hé)紀律要求。

（四）介紹案件基本情況、明(míng)确聽(tīng)證審查重點問題。

（五）偵查人(rén)員(yuán)圍繞聽(tīng)證審查重點問題，說明(míng)犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)需要羁押或者延長(cháng)羁押的(de)事實和(hé)依據，出示證明(míng)社會危險性條件的(de)證據材料。羁押必要性審查聽(tīng)證可(kě)以圍繞事實認定出示相關證據材料。

（六）犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)和(hé)辯護人(rén)發表意見，出示相關證據材料。

（七）需要核實評估社會危險性和(hé)社會幫教條件的(de)，參加聽(tīng)證的(de)其他(tā)相關人(rén)員(yuán)發表意見，提交相關證據材料。

（八）檢察官可(kě)以向偵查人(rén)員(yuán)、犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)、辯護人(rén)、被害人(rén)及其他(tā)相關人(rén)員(yuán)發問。經主持人(rén)許可(kě)，偵查人(rén)員(yuán)、辯護人(rén)可(kě)以向犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)等相關人(rén)員(yuán)發問。社會人(rén)士作爲聽(tīng)證員(yuán)參加聽(tīng)證的(de)，可(kě)以向相關人(rén)員(yuán)發問。

（九）經主持人(rén)許可(kě)，被害人(rén)等其他(tā)參加人(rén)員(yuán)可(kě)以發表意見。

（十）社會人(rén)士作爲聽(tīng)證員(yuán)參加聽(tīng)證的(de)，檢察官應當聽(tīng)取其意見。必要時(shí)，聽(tīng)取意見可(kě)以單獨進行。

兩名以上犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)參加聽(tīng)證審查的(de)，應當分(fēn)别進行。

第十條  涉及國家秘密、商業秘密、偵查秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私案件的(de)羁押聽(tīng)證，參加人(rén)員(yuán)應當嚴格限制在檢察人(rén)員(yuán)和(hé)偵查人(rén)員(yuán)、犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)和(hé)辯護人(rén)、其他(tā)訴訟參與人(rén)範圍内。聽(tīng)證審查過程中認爲有必要的(de)，檢察官可(kě)以在聽(tīng)證會結束後單獨聽(tīng)取意見、核實證據。

第十一條  犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)認罪認罰的(de)，聽(tīng)證審查時(shí)主持聽(tīng)證的(de)檢察官應當核實認罪認罰的(de)自願性、合法性，并聽(tīng)取偵查人(rén)員(yuán)對(duì)犯罪嫌疑人(rén)是否真誠認罪認罰的(de)意見。

犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)認罪認罰的(de)情況是判斷其是否具有社會危險性的(de)重要考慮因素。

第十二條  聽(tīng)證過程應當全程錄音(yīn)錄像并由書(shū)記員(yuán)制作筆錄。

聽(tīng)證筆錄由主持聽(tīng)證的(de)檢察官、其他(tā)參加人(rén)和(hé)記錄人(rén)簽名或者蓋章(zhāng)，與錄音(yīn)錄像、相關書(shū)面意見等歸入案件卷宗。

第十三條  聽(tīng)證員(yuán)的(de)意見是人(rén)民檢察院依法提出審查意見和(hé)作出審查決定的(de)重要參考。拟不采納聽(tīng)證員(yuán)多(duō)數意見的(de)，應當向檢察長(cháng)報告并獲同意後作出決定。

第十四條  檢察官充分(fēn)聽(tīng)取各方意見後，綜合案件情況，依法提出審查意見或者作出審查決定。

當場(chǎng)作出審查決定的(de)，應當當場(chǎng)宣布并說明(míng)理(lǐ)由；在聽(tīng)證會後依法作出決定的(de)，應當依照(zhào)相關規定及時(shí)履行宣告、送達和(hé)告知義務。

第十五條  人(rén)民監督員(yuán)對(duì)羁押聽(tīng)證活動的(de)監督意見，人(rén)民檢察院應當依照(zhào)相關規定及時(shí)研究處理(lǐ)并做(zuò)好告知和(hé)解釋說明(míng)等工作。

第十六條  參加羁押聽(tīng)證的(de)人(rén)員(yuán)應當嚴格遵守有關保密規定，根據案件情況确有必要的(de)，可(kě)以要求參加人(rén)員(yuán)簽訂保密承諾書(shū)。

故意或者過失洩露國家秘密、商業秘密、偵查秘密、個(gè)人(rén)隐私的(de)，依法依紀追究責任人(rén)員(yuán)的(de)法律責任和(hé)紀律責任。

第十七條  犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)被羁押的(de)，羁押聽(tīng)證應當在看守所進行。犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)未被羁押的(de)，聽(tīng)證一般在人(rén)民檢察院聽(tīng)證室進行。

羁押聽(tīng)證的(de)安全保障、技術保障，由本院司法警察和(hé)技術信息等部門負責。

第十八條  本辦法自公布之日起施行。