1.堅持全面依法審查。審理(lǐ)減刑、假釋案件應當全面審查刑罰執行機關報送的(de)材料，既要注重審查罪犯交付執行後的(de)一貫表現，同時(shí)也(yě)要注重審查罪犯犯罪的(de)性質、具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中财産性判項的(de)履行情況等，依法作出公平、公正的(de)裁定，切實防止将考核分(fēn)數作爲減刑、假釋的(de)唯一依據。

2.堅持主客觀改造表現并重。審理(lǐ)減刑、假釋案件既要注重審查罪犯勞動改造、監管改造等客觀方面的(de)表現，也(yě)要注重審查罪犯思想改造等主觀方面的(de)表現，綜合判斷罪犯是否确有悔改表現。

3.堅持嚴格審查證據材料。審理(lǐ)減刑、假釋案件應當充分(fēn)發揮審判職能作用(yòng)，堅持以審判爲中心，嚴格審查各項證據材料。認定罪犯是否符合減刑、假釋法定條件，應當有相應證據予以證明(míng)；對(duì)于沒有證據證實或者證據不确實、不充分(fēn)的(de)，不得(de)裁定減刑、假釋。

4.堅持區(qū)别對(duì)待。審理(lǐ)減刑、假釋案件應當切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，具體案件具體分(fēn)析，區(qū)分(fēn)不同情形，依法作出裁定，最大(dà)限度地發揮刑罰的(de)功能，實現刑罰的(de)目的(de)。

5.嚴格審查罪犯服刑期間改造表現的(de)考核材料。對(duì)于罪犯的(de)計分(fēn)考核材料，應當認真審查考核分(fēn)數的(de)來(lái)源及其合理(lǐ)性等，如果存在考核分(fēn)數與考核期不對(duì)應、加扣分(fēn)與獎懲不對(duì)應、獎懲缺少相應事實和(hé)依據等情況，應當要求刑罰執行機關在規定期限内作出說明(míng)或者補充。對(duì)于在規定期限内不能作出合理(lǐ)解釋的(de)考核材料，不作爲認定罪犯确有悔改表現的(de)依據。

對(duì)于罪犯的(de)認罪悔罪書(shū)、自我鑒定等自書(shū)材料，要結合罪犯的(de)文化(huà)程度認真進行審查，對(duì)于無特殊原因非本人(rén)書(shū)寫或者自書(shū)材料内容虛假的(de)，不認定罪犯确有悔改表現。

對(duì)于罪犯存在違反監規紀律行爲的(de)，應當根據行爲性質、情節等具體情況，綜合分(fēn)析判斷罪犯的(de)改造表現。罪犯服刑期間因違反監規紀律被處以警告、記過或者禁閉處罰的(de)，可(kě)以根據案件具體情況，認定罪犯是否确有悔改表現。

6.嚴格審查罪犯立功、重大(dà)立功的(de)證據材料，準确把握認定條件。對(duì)于檢舉、揭發監獄内外犯罪活動，或者提供重要破案線索的(de)，應當注重審查線索的(de)來(lái)源。對(duì)于揭發線索來(lái)源存疑的(de)，應當進一步核查，如果查明(míng)線索系通(tōng)過賄買、暴力、威脅或者違反監規等非法手段獲取的(de)，不認定罪犯具有立功或者重大(dà)立功表現。

對(duì)于技術革新、發明(míng)創造，應當注重審查罪犯是否具備該技術革新、發明(míng)創造的(de)專業能力和(hé)條件，對(duì)于罪犯明(míng)顯不具備相應專業能力及條件、不能說明(míng)技術革新或者發明(míng)創造原理(lǐ)及過程的(de)，不認定罪犯具有立功或者重大(dà)立功表現。

對(duì)于阻止他(tā)人(rén)實施犯罪活動，協助司法機關抓捕其他(tā)犯罪嫌疑人(rén)，在日常生産、生活中舍己救人(rén)，在抗禦自然災害或者排除重大(dà)事故中有積極或者突出表現的(de)，除應當審查有關部門出具的(de)證明(míng)材料外，還(hái)應當注重審查能夠證明(míng)上述行爲的(de)其他(tā)證據材料，對(duì)于罪犯明(míng)顯不具備實施上述行爲能力和(hé)條件的(de)，不認定罪犯具有立功或者重大(dà)立功表現。

嚴格把握“較大(dà)貢獻”或者“重大(dà)貢獻”的(de)認定條件。該“較大(dà)貢獻”或者“重大(dà)貢獻”，是指對(duì)國家、社會具有積極影(yǐng)響，而非僅對(duì)個(gè)别人(rén)員(yuán)、單位有貢獻和(hé)幫助。對(duì)于罪犯在警示教育活動中現身說法的(de)，不認定罪犯具有立功或者重大(dà)立功表現。

7.嚴格審查罪犯履行财産性判項的(de)能力。罪犯未履行或者未全部履行财産性判項，具有下(xià)列情形之一的(de)，不認定罪犯确有悔改表現：

（1）拒不交代贓款、贓物(wù)去向；

（2）隐瞞、藏匿、轉移财産；

（3）有可(kě)供履行的(de)财産拒不履行。

對(duì)于前款罪犯，無特殊原因獄内消費明(míng)顯超出規定額度标準的(de)，一般不認定罪犯确有悔改表現。

8.嚴格審查反映罪犯是否有再犯罪危險的(de)材料。對(duì)于報請假釋的(de)罪犯，應當認真審查刑罰執行機關提供的(de)反映罪犯服刑期間現實表現和(hé)生理(lǐ)、心理(lǐ)狀況的(de)材料，并認真審查司法行政機關或者有關社會組織出具的(de)罪犯假釋後對(duì)所居住社區(qū)影(yǐng)響的(de)材料，同時(shí)結合罪犯犯罪的(de)性質、具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中财産性判項的(de)履行情況等，綜合判斷罪犯假釋後是否具有再犯罪危險性。

9.嚴格審查罪犯身份信息、患有嚴重疾病或者身體有殘疾的(de)證據材料。對(duì)于上述證據材料有疑問的(de)，可(kě)以委托有關單位重新調查、診斷、鑒定。對(duì)原判适用(yòng)《中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法》第一百六十條第二款規定判處刑罰的(de)罪犯，在刑罰執行期間不真心悔罪，仍不講真實姓名、住址，且無法調查核實清楚的(de)，除具有重大(dà)立功表現等特殊情形外，一律不予減刑、假釋。

10.嚴格把握罪犯減刑後的(de)實際服刑刑期。正确理(lǐ)解法律和(hé)司法解釋規定的(de)最低服刑期限，嚴格控制減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間及減刑幅度，并根據罪犯前期減刑情況和(hé)效果，對(duì)其後續減刑予以總體掌握。死刑緩期執行、無期徒刑罪犯減爲有期徒刑後再減刑時(shí)，在減刑間隔時(shí)間及減刑幅度上，應當從嚴把握。

11.充分(fēn)發揮庭審功能。人(rén)民法院開庭審理(lǐ)減刑、假釋案件，應當圍繞罪犯實際服刑表現、财産性判項執行履行情況等，認真進行法庭調查。人(rén)民檢察院應當派員(yuán)出庭履行職務，并充分(fēn)發表意見。人(rén)民法院對(duì)于有疑問的(de)證據材料，要重點進行核查，必要時(shí)可(kě)以要求有關機關或者罪犯本人(rén)作出說明(míng)，有效發揮庭審在查明(míng)事實、公正裁判中的(de)作用(yòng)。

12.健全證人(rén)出庭作證制度。人(rén)民法院審理(lǐ)減刑、假釋案件，應當通(tōng)知罪犯的(de)管教幹警、同監室罪犯、公示期間提出異議(yì)的(de)人(rén)員(yuán)以及其他(tā)了(le)解情況的(de)人(rén)員(yuán)出庭作證。開庭審理(lǐ)前，刑罰執行機關應當提供前述證人(rén)名單，人(rén)民法院根據需要從名單中确定相應數量的(de)證人(rén)出庭作證。證人(rén)到庭後，應當對(duì)其進行詳細詢問，全面了(le)解被報請減刑、假釋罪犯的(de)改造表現等情況。

13.有效行使庭外調查核實權。人(rén)民法院、人(rén)民檢察院對(duì)于刑罰執行機關提供的(de)罪犯确有悔改表現、立功表現等證據材料存有疑問的(de)，根據案件具體情況，可(kě)以采取訊問罪犯、詢問證人(rén)、調取相關材料、與監所人(rén)民警察座談、聽(tīng)取派駐監所檢察人(rén)員(yuán)意見等方式，在庭外對(duì)相關證據材料進行調查核實。

14.強化(huà)審判組織的(de)職能作用(yòng)。人(rén)民法院審理(lǐ)減刑、假釋案件，合議(yì)庭成員(yuán)應當對(duì)罪犯是否符合減刑或者假釋條件、減刑幅度是否适當、财産性判項是否執行履行等情況，充分(fēn)發表意見。對(duì)于重大(dà)、疑難、複雜(zá)的(de)減刑、假釋案件，合議(yì)庭必要時(shí)可(kě)以提請院長(cháng)決定提交審判委員(yuán)會討(tǎo)論，但提請前應當先經專業法官會議(yì)研究。

15.完善财産性判項執行銜接機制。人(rén)民法院刑事審判部門作出具有财産性判項内容的(de)刑事裁判後，應當及時(shí)按照(zhào)規定移送負責執行的(de)部門執行。刑罰執行機關對(duì)罪犯報請減刑、假釋時(shí)，可(kě)以向負責執行财産性判項的(de)人(rén)民法院調取罪犯财産性判項執行情況的(de)有關材料，負責執行的(de)人(rén)民法院應當予以配合。刑罰執行機關提交的(de)關于罪犯财産性判項執行情況的(de)材料，可(kě)以作爲人(rén)民法院認定罪犯财産性判項執行情況和(hé)判斷罪犯是否具有履行能力的(de)依據。

16.提高(gāo)信息化(huà)運用(yòng)水(shuǐ)平。人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、刑罰執行機關要進一步提升減刑、假釋信息化(huà)建設及運用(yòng)水(shuǐ)平，充分(fēn)利用(yòng)減刑、假釋信息化(huà)協同辦案平台、執行信息平台及大(dà)數據平台等，采用(yòng)遠(yuǎn)程視頻(pín)開庭等方式，不斷完善案件辦理(lǐ)機制。同時(shí)，加強對(duì)減刑、假釋信息化(huà)協同辦案平台和(hé)減刑、假釋、暫予監外執行信息網的(de)升級改造，不斷拓展信息化(huà)運用(yòng)的(de)深度和(hé)廣度，爲提升減刑、假釋案件辦理(lǐ)質效和(hé)加強權力運行制約監督提供科技支撐。

17.不斷健全内部監督。人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、刑罰執行機關要進一步強化(huà)監督管理(lǐ)職責，嚴格落實備案審查、專項檢查等制度機制，充分(fēn)發揮層級審核把關作用(yòng)。人(rén)民法院要加強文書(shū)的(de)釋法說理(lǐ)，進一步提升減刑、假釋裁定公信力。對(duì)于發現的(de)問題及時(shí)責令整改，對(duì)于确有錯誤的(de)案件，堅決依法予以糾正，對(duì)于涉嫌違紀違法的(de)線索，及時(shí)移交紀檢監察部門處理(lǐ)。

18.高(gāo)度重視外部監督。人(rén)民法院、人(rén)民檢察院要自覺接受同級人(rén)民代表大(dà)會及其常委會的(de)監督，主動彙報工作，對(duì)于人(rén)大(dà)代表關注的(de)問題，認真研究處理(lǐ)并及時(shí)反饋，不斷推進減刑、假釋工作規範化(huà)開展；人(rén)民法院、刑罰執行機關要依法接受檢察機關的(de)法律監督，認真聽(tīng)取檢察機關的(de)意見、建議(yì)，支持檢察機關巡回檢察等工作，充分(fēn)保障檢察機關履行檢察職責；人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、刑罰執行機關均要主動接受社會監督，積極回應人(rén)民群衆關切。

19.著(zhe)力強化(huà)對(duì)下(xià)指導。人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、刑罰執行機關在減刑、假釋工作中，遇到法律适用(yòng)難點問題或者其他(tā)重大(dà)政策問題，應當及時(shí)向上級機關請示報告。上級機關應當準确掌握下(xià)級機關在減刑、假釋工作中遇到的(de)突出問題，加強研究和(hé)指導，并及時(shí)收集轄區(qū)内減刑、假釋典型案例層報。最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院應當适時(shí)發布指導性案例，爲下(xià)級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院依法辦案提供指導。

20.切實加強工作保障。人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、刑罰執行機關應當充分(fēn)認識減刑、假釋工作所面臨的(de)新形勢、新任務、新要求，堅持各司其職、分(fēn)工負責、相互配合、相互制約的(de)原則，不斷加強溝通(tōng)協作。根據工作需要，配足配強辦案力量，加強對(duì)辦案人(rén)員(yuán)的(de)業務培訓，提升能力素質，建立健全配套制度機制，确保減刑、假釋案件實質化(huà)審理(lǐ)公正、高(gāo)效開展。

轉自“最高(gāo)人(rén)民檢察院”微信公衆号