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中辦國辦印發《關于加快(kuài)推進公共法律服務體系建設的(de)意見》
東方律師事務所
2019-07-12
分(fēn)享

       近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了(le)《關于加快(kuài)推進公共法律服務體系建設的(de)意見》(以下(xià)簡稱《意見》),并發出通(tōng)知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。7月(yuè)11日,司法部舉行新聞發布會,就《意見》的(de)指導思想,主要内容、任務要求等内容進行全面解讀,并現場(chǎng)回答(dá)記者提問。

 

   《關于加快(kuài)推進公共法律服務體系建設的(de)意見》全文如下(xià)

       公共法律服務是政府公共職能的(de)重要組成部分(fēn),是保障和(hé)改善民生的(de)重要舉措,是全面依法治國的(de)基礎性、服務性和(hé)保障性工作。推進公共法律服務體系建設,對(duì)于更好滿足廣大(dà)人(rén)民群衆日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要,提高(gāo)國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)水(shuǐ)平具有重要意義。爲加快(kuài)推進公共法律服務體系建設,全面提升公共法律服務能力和(hé)水(shuǐ)平,現提出如下(xià)意見。

一、總體要求

      (一)指導思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會精神,堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想,按照(zhào)統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局要求,大(dà)力弘揚社會主義核心價值觀,圍繞更好滿足人(rén)民群衆對(duì)美(měi)好生活的(de)向往和(hé)日益增長(cháng)的(de)法律服務需求,加快(kuài)建設覆蓋城(chéng)鄉、便捷高(gāo)效、均等普惠的(de)現代公共法律服務體系,切實增強人(rén)民群衆的(de)獲得(de)感、幸福感、安全感。

      (二)基本原則。堅持黨的(de)領導,把黨的(de)領導貫穿到公共法律服務體系建設的(de)全過程和(hé)各方面;堅持人(rén)民主體地位,使公共法律服務體系建設成果更多(duō)更公平惠及全體人(rén)民;堅持政府主導、社會參與,落實政府推進公共法律服務體系建設的(de)主體責任,激發各類社會主體參與公共法律服務的(de)積極性;堅持改革創新、統籌協調,創新公共法律服務内容、形式和(hé)供給模式,整合優化(huà)各類法律服務資源,促進資源共建共享。

      (三)主要目标。到2022年,基本形成覆蓋城(chéng)鄉、便捷高(gāo)效、均等普惠的(de)現代公共法律服務體系。公共法律服務體制機制不斷完善,服務平台功能有效發揮,服務網絡設施全面覆蓋、互聯互通(tōng),公共法律服務标準化(huà)規範化(huà)體系基本形成,城(chéng)鄉基本公共法律服務均等化(huà)持續推進,人(rén)民群衆享有的(de)基本公共法律服務質量和(hé)水(shuǐ)平日益提升。

到2035年,基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目标相适應的(de)公共法律服務體系。公共法律服務網絡全面覆蓋、服務機制更加健全、服務供給優質高(gāo)效、服務保障堅實有力,基本公共法律服務均衡發展基本實現,法律服務的(de)群衆滿意度和(hé)社會公信力顯著提升,人(rén)民群衆共享公共法律服務成果基本實現。

二、推進基本公共法律服務均衡發展

      (四)均衡配置城(chéng)鄉基本公共法律服務資源。降低法律援助門檻,擴大(dà)法律援助範圍,加強公共法律服務實體平台、熱(rè)線平台、網絡平台等基礎設施建設,改善服務條件。加強基層普法陣地、人(rén)民調解組織建設,健全服務網絡。充分(fēn)發揮司法所統籌矛盾糾紛化(huà)解、法治宣傳、基層法律服務、法律咨詢等功能,發揮律師、基層法律服務工作者的(de)作用(yòng),健全村(cūn)(居)法律顧問制度,加快(kuài)推進村(cūn)(居)法律顧問全覆蓋。大(dà)力發展縣域公證法律服務,組織公證人(rén)員(yuán)采取巡回辦證、網上辦證、蹲點辦證等多(duō)種形式,深入基層開展公證咨詢和(hé)業務辦理(lǐ)。

      (五)加強欠發達地區(qū)公共法律服務建設。統籌利用(yòng)中央财政轉移支付資金等資金渠道,加強公共法律服務經費保障,并對(duì)欠發達地區(qū)特别是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)予以傾斜。以公共法律服務平台建設、法律服務人(rén)才培養和(hé)村(cūn)(居)法律顧問建設等爲重點,集中實施一批法律服務扶貧項目,将其中屬于政府職責範圍且适宜通(tōng)過市場(chǎng)化(huà)方式提供的(de)服務事項納入政府購(gòu)買服務範圍,引導社會力量參與提供。建立健全法律服務資源依法跨區(qū)域流動制度機制,支持欠發達地區(qū)律師事務所建設,鼓勵律師事務所等法律服務機構到欠發達地區(qū)設立分(fēn)支機構。鼓勵發達地區(qū)法律服務機構通(tōng)過對(duì)口援建、挂職鍛煉、交流培訓等形式支持欠發達地區(qū)法律服務機構發展。加強對(duì)欠發達地區(qū)引進法律服務專業人(rén)才和(hé)志願者的(de)政策扶持,持續推進“1+1”法律服務志願者活動,支持利用(yòng)互聯網等方式開展遠(yuǎn)程法律服務。

      (六)保障特殊群體的(de)基本公共法律服務權益。将低收入群體、殘疾人(rén)、農民工、老年人(rén)、青少年、單親困難母親等特殊群體和(hé)軍人(rén)軍屬、退役軍人(rén)及其他(tā)優撫對(duì)象作爲公共法律服務的(de)重點對(duì)象。進一步放寬經濟困難标準,使法律援助覆蓋人(rén)群逐步拓展至低收入群體。推進公共法律服務場(chǎng)所無障礙環境建設。引導律師、公證員(yuán)、司法鑒定人(rén)、基層法律服務工作者自覺履行社會責任,積極參與公益性法律服務。積極開展面向青少年的(de)法治宣傳教育活動,建設多(duō)功能青少年法治教育基地。推動完善國家司法救助制度,明(míng)确特定案件當事人(rén)司法救助的(de)條件、标準和(hé)範圍。逐步完善公證機構、司法鑒定機構依法減免相關費用(yòng)制度,加強法律援助工作與公證、司法鑒定工作的(de)銜接。

三、促進公共法律服務多(duō)元化(huà)專業化(huà)

      (七)積極爲促進經濟高(gāo)質量發展提供法律服務。圍繞國家重大(dà)發展戰略,鼓勵和(hé)支持律師廣泛參與重大(dà)工程、重大(dà)項目全過程,出具法律意見,爲營造法治化(huà)營商環境提供全方位法律服務。圍繞加強供給側結構性改革,通(tōng)過組織法律服務團、開展專項法律服務活動等,積極爲加快(kuài)建設制造強國、發展現代服務業等提供綜合性法律服務。圍繞實施創新驅動發展戰略,鼓勵律師、公證員(yuán)認真做(zuò)好商标、專利、版權等知識産權法律服務工作。圍繞防範化(huà)解重大(dà)風險,健全企業法律顧問、公司律師制度機制,加強法律風險評估,把律師專業意見作爲特定市場(chǎng)經濟活動的(de)必備法律文書(shū)。圍繞污染防治,開展環境公益訴訟代理(lǐ),進一步規範環境損害司法鑒定管理(lǐ),提高(gāo)鑒定質量和(hé)公信力,充分(fēn)發揮司法鑒定在生态環境損害賠償磋商和(hé)環境行政執法、環境資源審判等方面的(de)證據支持作用(yòng)。

      (八)積極爲促進黨政機關依法全面履行職能提供法律服務。進一步擴大(dà)黨政機關法律顧問、公職律師工作覆蓋面,提高(gāo)黨委和(hé)政府工作法治化(huà)水(shuǐ)平。完善黨政機關討(tǎo)論、決定重大(dà)事項前聽(tīng)取法律顧問、公職律師法律意見的(de)工作機制,細化(huà)明(míng)确相應工作規則和(hé)流程。建立完善黨政機關法律顧問、公職律師參與法律法規規章(zhāng)、黨内法規和(hé)規範性文件的(de)起草(cǎo)論證工作機制和(hé)參與重大(dà)決策、重大(dà)執法決定合法性審查工作機制。健全政府法律顧問、公職律師選聘機制,優化(huà)法律顧問隊伍組成。引導支持政府法律顧問、公職律師積極參與行政應訴、行政複議(yì)、行政裁決、調解、仲裁等法律事務。

      (九)積極爲促進司法公正和(hé)社會公平正義提供法律服務。推進法律援助參與以審判爲中心的(de)刑事訴訟制度改革,健全依申請法律援助工作機制和(hé)辦案機關通(tōng)知辯護工作機制,加強法律援助值班律師工作,推進法律援助參與認罪認罰從寬案件辦理(lǐ)工作,依法保障刑事訴訟當事人(rén)合法權益。充分(fēn)發揮律師在刑事訴訟中的(de)重要作用(yòng),探索建立律師專屬辯護制度,完善死刑複核案件指定辯護制度,推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點。對(duì)不服司法機關生效裁判、決定的(de)申訴,逐步實行由律師代理(lǐ)制度,完善律師參與化(huà)解和(hé)代理(lǐ)涉法涉訴信訪案件的(de)工作機制。深入推進律師參與信訪工作,引導群衆理(lǐ)性表達訴求,依法維護權益。探索推進對(duì)再審案件實行由律師代理(lǐ)制度。充分(fēn)發揮公證作爲預防性司法證明(míng)制度的(de)優勢,推動公證參與調解、取證、送達、保全、執行等司法活動中的(de)輔助性事務。完善對(duì)債權文書(shū)賦予強制執行效力的(de)公證程序,強化(huà)與公證債權文書(shū)有關執行程序的(de)銜接。健全統一司法鑒定管理(lǐ)體制,加強司法鑒定管理(lǐ)與司法辦案工作的(de)銜接,健全鑒定人(rén)負責制,統一司法鑒定标準,爲案件事實認定提供技術支持。

       加強公共法律服務案例庫建設,建立典型案例發布機制。進一步健全矛盾糾紛預防化(huà)解制度機制,積極打造新時(shí)代人(rén)民調解工作升級版。完善人(rén)民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,推動構建大(dà)調解工作格局。推進人(rén)民調解參與化(huà)解信訪矛盾,探索采用(yòng)和(hé)解、調解等方式化(huà)解矛盾糾紛,通(tōng)過司法确認保障調解的(de)法律效果。加強行業性專業性人(rén)民調解工作,完善律師調解和(hé)商事調解制度,發揮公證、調解、仲裁、行政裁決、行政複議(yì)、信訪等非訴訟方式積極作用(yòng),促進社會公平正義。

      (十)積極爲國家重大(dà)經貿活動和(hé)全方位對(duì)外開放提供法律服務。進一步擴大(dà)對(duì)外公證合作領域。建立完善涉外鑒定事項報告制度,提高(gāo)涉外鑒定質量。整合仲裁優勢資源,打造國際知名仲裁機構,促進和(hé)支持仲裁機構參與國際商事争端解決。充分(fēn)發揮司法協助渠道作用(yòng),切實加強國際執法司法合作。推動建立國際商事調解組織。建立健全法律查明(míng)機制,建立涵蓋我國法律、行政法規、地方性法規和(hé)規章(zhāng)的(de)統一數據庫,通(tōng)過建立國别法律信息數據庫以及專家庫等形式提供域外法律查明(míng)服務。加強與“一帶一路”國家法律事務的(de)交流與合作。完善涉外法律服務機構建設,推出國家和(hé)地方涉外法律服務機構示範單位(項目),培養一批在業務領域、服務能力方面具有較強國際競争力的(de)涉外法律服務機構。

四、創新公共法律服務管理(lǐ)體制和(hé)工作機制

      (十一)建立統籌協調機制。健全黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的(de)公共法律服務管理(lǐ)體制和(hé)工作機制。加大(dà)統籌力度,由司法行政部門牽頭,充分(fēn)發揮人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、人(rén)力資源社會保障、發展改革、财政、民政、農業農村(cūn)、信訪等部門職能作用(yòng)和(hé)資源優勢,在規劃編制、政策銜接、标準制定實施、服務運行、财政保障等方面加強整體設計、協調推進。健全公共法律服務與訴訟服務、社會服務等領域的(de)工作對(duì)接機制,實現公共法律服務資源整合和(hé)互聯互通(tōng)。培育和(hé)壯大(dà)社會、市場(chǎng)等各類公共法律服務提供主體,增強公衆參與意識。鼓勵和(hé)支持社會力量通(tōng)過投資或捐助設施設備、資助項目、贊助活動、提供産品和(hé)服務等方式參與公共法律服務體系建設。鼓勵支持各類社會組織在法治宣傳、權益維護、矛盾糾紛化(huà)解等公共法律服務領域更好發揮作用(yòng)。

      (十二)健全管理(lǐ)機制。加強對(duì)公共法律服務體系建設的(de)統一管理(lǐ),明(míng)确公職律師、公司律師法律地位,完善法律顧問管理(lǐ)制度,加強對(duì)行業專業調解的(de)統籌指導,提升服務綜合效能。加強公共法律服務管理(lǐ)部門對(duì)法律服務秩序的(de)監管,充分(fēn)發揮法律服務行業協會的(de)作用(yòng),完善行政管理(lǐ)與行業自律管理(lǐ)相結合的(de)管理(lǐ)體制機制,明(míng)确各類法律服務機構資質認定、設施建設、人(rén)員(yuán)配備、業務規範、工作流程等具體标準,統一場(chǎng)所标識、指引和(hé)功能設置,推進公共法律服務标準化(huà)規範化(huà)。

      (十三)推進公共法律服務平台建設。依托法律援助組織、鄉鎮(街(jiē)道)司法所等現有資源,推進公共法律服務實體平台建設。推進“12348”熱(rè)線平台省級統籌,建立一體化(huà)呼叫中心系統。推進“互聯網+公共法律服務”,構建集“12348”電話(huà)熱(rè)線、網站、微信、移動客戶端爲一體的(de)中國法律服務網,提供覆蓋全業務、全時(shí)空的(de)高(gāo)品質公共法律服務。加快(kuài)推進中國法律服務網同業務系統對(duì)接,實現“一網通(tōng)辦”、資源共享。堅持平台建設和(hé)運行管理(lǐ)并重,健全平台運行管理(lǐ)和(hé)服務标準體系。

      (十四)建立健全評價機制。構建公共法律服務評價指标體系,研究制定以業務規範指标、服務效果指标和(hé)社會評價指标爲主要内容,以基礎設施、人(rén)員(yuán)配備、業務開展等方面量化(huà)考評指标及獎懲标準爲重點的(de)科學指标體系。建立健全律師行業專業水(shuǐ)平評價體系和(hé)評定機制,促進律師專業化(huà)分(fēn)工。加強司法鑒定人(rén)員(yuán)能力考核。建立公共法律服務質量評價制度,探索引入第三方評估機制。開展群衆滿意度測評,以群衆滿意度來(lái)檢驗公共法律服務工作成效。

五、加大(dà)保障力度

      (十五)推進制度建設。完善公共法律服務相關法律法規規章(zhāng)和(hé)規範性文件。研究制定國家法治宣傳教育法,推動制定法律援助法、司法鑒定法,修改律師法、公證法、仲裁法等法律法規,完善政府購(gòu)買公共法律服務制度。加強公共法律服務立法與法律服務相關改革政策的(de)銜接,加快(kuài)制定地方性公共法律服務法律規範。

      (十六)加強隊伍建設。大(dà)力推進公共法律服務隊伍革命化(huà)、正規化(huà)、專業化(huà)、職業化(huà)建設。全面加強黨的(de)建設工作,不斷擴大(dà)黨的(de)組織覆蓋和(hé)工作覆益,注重引導法律服務人(rén)員(yuán)中的(de)黨員(yuán)帶頭參與公共法律服務。加大(dà)教育培訓力度,研究制定教育培訓規劃。完善職業道德規範制度體系,促進法律服務行風建設和(hé)誠信體系建設。優化(huà)公共法律服務隊伍結構,穩步增加律師、公證員(yuán)、法律援助人(rén)員(yuán)、仲裁員(yuán)數量,加快(kuài)發展政府法律顧問隊伍,适應需要發展司法鑒定人(rén)隊伍,積極發展專職人(rén)民調解員(yuán)隊伍,增加有專業背景的(de)人(rén)民調解員(yuán)數量,規範發展基層法律服務工作者隊伍。培養壯大(dà)擅長(cháng)辦理(lǐ)維護特殊群體合法權益及化(huà)解相關社會矛盾的(de)專業公益法律服務機構和(hé)公益律師隊伍。發展壯大(dà)涉外法律服務隊伍,加快(kuài)培養涉外律師領軍人(rén)才,建立涉外律師人(rén)才庫。鼓勵、引導社會力量參與公共法律服務,實現公共法律服務提供主體多(duō)元化(huà)。

      (十七)強化(huà)經費保障。将法律援助經費納入同級财政預算(suàn),做(zuò)好公共法律服務體系建設各項經費保障。将基本公共法律服務事項納入政府購(gòu)買服務指導性目錄。建立公益性法律服務激勵保障機制,對(duì)積極參與公共法律服務的(de)機構和(hé)人(rén)員(yuán),按照(zhào)國家有關規定進行表彰獎勵,并提供必要支持。統籌研究律師行業稅收政策和(hé)會計處理(lǐ)規定。不斷拓寬公共法律服務資金籌集渠道,鼓勵通(tōng)過慈善捐贈、依法設立公益基金會等方式,引導社會資金投向公共法律服務領域。加大(dà)對(duì)欠發達地區(qū)财政支持力度,逐步縮小地區(qū)差距,有序推進公共法律服務協調發展。

      (十八)加強科技保障。推動公共法律服務與科技創新手段深度融合,著(zhe)力打造“智慧法律服務”。大(dà)力發展公共法律服務科技創新支撐技術,重點突破法律授助創新、律師執業保障與執業監管、電子公證、社會矛盾糾紛排查與預警、法律援助智能保障等關鍵技術。研發深度學習(xí)、智能交互技術,推廣應用(yòng)智能法律服務技術,以精準公共法律服務支撐技術與裝備研究爲突破,通(tōng)過人(rén)群精準分(fēn)類,動态評估不同人(rén)群的(de)法律需求。研制關鍵系統和(hé)新型裝備,研發面向億級用(yòng)戶、處理(lǐ)海量數據的(de)高(gāo)效公共法律服務平台。

六、切實加強組織領導

      (十九)強化(huà)責任擔當。各有關部門和(hé)單位要根據本意見要求,抓緊制定完善相關配套政策,明(míng)确責任、統籌建設、協同推進、狠抓落實。各級黨委和(hé)政府要将公共法律服務體系建設擺上重要議(yì)事日程,納入本地區(qū)國民經濟和(hé)社會發展總體規劃,納入經濟社會發展綜合考核體系,列入爲民辦實事項目。要制定切合實際的(de)政策措施,明(míng)确責任和(hé)時(shí)間表、路線圖,集中力量推進工作落實。

      (二十)加強督查指導。各級公共法律服務管理(lǐ)部門和(hé)各法律服務行業協會要履行職責,加強工作指導,組織和(hé)引導法律服務人(rén)員(yuán)積極參與公共法律服務體系建設。要定期對(duì)公共法律服務體系建設進展、成效及保障情況進行督促檢查和(hé)考核評估,有關檢查和(hé)考核評估結果作爲本地區(qū)有關黨政領導幹部綜合考核評價的(de)參考。

      (二十一)注重宣傳引導。綜合運用(yòng)報刊、廣播、電視、網絡等媒體,宣傳公共法律服務體系建設的(de)重要意義,推廣好做(zuò)法好經驗,宣介先進典型和(hé)創新舉措。結合主題活動和(hé)創建活動,開展多(duō)種形式的(de)宣傳,營造良好社會氛圍。進一步深化(huà)和(hé)拓展理(lǐ)論研究,爲探索建立完備的(de)公共法律服務體系提供堅實理(lǐ)論支撐。

 

司法部有關負責人(rén)就《關于加快(kuài)推進公共法律服務體系建設的(de)意見》答(dá)記者問

一、請介紹一下(xià)《意見》出台的(de)背景? 

  答(dá):公共法律服務是政府公共職能的(de)重要組成部分(fēn),是保障和(hé)改善民生的(de)重要舉措,是全面依法治國的(de)基礎性、服務性和(hé)保障性工作。推進公共法律服務體系建設,對(duì)于更好滿足廣大(dà)人(rén)民群衆日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要,提高(gāo)國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)水(shuǐ)平具有重要意義。 

  黨的(de)十八大(dà)以來(lái),以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央高(gāo)度重視公共法律服務體系建設。黨的(de)十八屆四中全會提出要建設完備的(de)法律服務體系、推進覆蓋城(chéng)鄉居民的(de)公共法律服務體系建設。黨的(de)十九大(dà)站在新時(shí)代新的(de)曆史方位上,及時(shí)回應人(rén)民群衆美(měi)好生活需要,作出完善公共服務體系、加快(kuài)推進基本公共服務均等化(huà)的(de)決策部署。習(xí)近平總書(shū)記在2019年中央政法工作會議(yì)上強調,要深化(huà)公共法律服務體系建設,加快(kuài)整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人(rén)民調解等法律服務資源,盡快(kuài)建成覆蓋全業務、全時(shí)空的(de)法律服務網絡。近年來(lái),我國公共法律服務建設投入穩步增長(cháng),覆蓋城(chéng)鄉的(de)公共法律服務網絡初步建立,公共法律服務供給能力和(hé)水(shuǐ)平不斷提高(gāo),公共法律服務體系建設取得(de)積極成效。《關于加快(kuài)推進公共法律服務體系建設的(de)意見》的(de)出台,是堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導,貫徹落實黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會精神的(de)重大(dà)舉措,對(duì)于更好滿足人(rén)民群衆多(duō)層次、多(duō)領域、多(duō)樣化(huà)、高(gāo)品質法律服務需求具有重要意義。 

二、起草(cǎo)《意見》遵循什(shén)麽樣的(de)總體思路? 

  答(dá):在研究起草(cǎo)意見過程中,突出了(le)4個(gè)方面的(de)考慮: 

  一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會精神,堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想,圍繞更好滿足人(rén)民群衆對(duì)美(měi)好生活的(de)向往和(hé)日益增長(cháng)的(de)法律服務需求安排部署,将加快(kuài)推進公共法律服務體系建設納入全面深化(huà)改革大(dà)局、全面推進依法治國中統籌謀劃。 

  二是回應人(rén)民群衆期待和(hé)工作實踐需要。著(zhe)眼于解決當前公共法律服務體系建設中存在的(de)重點和(hé)難點問題,提出針對(duì)性、實效性強的(de)具體舉措。同時(shí),吸納和(hé)體現近年來(lái)司法行政系統加快(kuài)推進公共法律服務體系建設的(de)先進經驗和(hé)典型做(zuò)法,進一步凝聚共識。

   三是滿足人(rén)民群衆的(de)多(duō)元化(huà)多(duō)樣化(huà)法律服務需求。既考慮到公共法律服務不平衡、不充分(fēn)問題,闡述了(le)推進基本公共法律服務均衡發展的(de)多(duō)項舉措。又從不同領域的(de)多(duō)樣化(huà)法律服務需求出發,提出推進公共法律服務多(duō)元化(huà)專業化(huà)的(de)改革任務,讓改革發展成果更多(duō)更公平惠及全體人(rén)民。 

  四是創新管理(lǐ)體制和(hé)工作機制。著(zhe)眼于新時(shí)代推進公共法律服務建設實際,創新公共法律服務管理(lǐ)體制和(hé)工作機制,加大(dà)統籌和(hé)保障力度,由司法行政機關牽頭,充分(fēn)發揮人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、人(rén)力資源社會保障、發展改革、财政、民政、農業農村(cūn)等部門職能作用(yòng)和(hé)資源優勢,加強對(duì)公共法律服務體系建設的(de)整體設計、協調推進和(hé)統一管理(lǐ)。 

三、《意見》的(de)主要目标是什(shén)麽? 

  答(dá):《意見》提出,到2022年,基本形成覆蓋城(chéng)鄉、便捷高(gāo)效、均等普惠的(de)現代公共法律服務體系。公共法律服務體制機制不斷完善,服務平台功能有效發揮,服務網絡設施全面覆蓋、互聯互通(tōng),公共法律服務标準化(huà)規範化(huà)體系基本形成,城(chéng)鄉基本公共法律服務均等化(huà)持續推進,人(rén)民群衆享有的(de)基本公共法律服務質量和(hé)水(shuǐ)平日益提升。 

  到2035年,基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目标相适應的(de)公共法律服務體系。公共法律服務網絡全面覆蓋、服務機制更加健全、服務供給優質高(gāo)效、服務保障堅實有力,基本公共法律服務均衡發展基本實現,法律服務的(de)群衆滿意度和(hé)社會公信力顯著提升,人(rén)民群衆共享公共法律服務成果基本實現。

 四、《意見》确定的(de)主要改革任務有哪些? 

  答(dá):《意見》從四個(gè)方面提出了(le)重點任務和(hé)具體要求: 

  一是推進基本公共法律服務均衡發展,均衡配置城(chéng)鄉基本公共法律服務資源,加強欠發達地區(qū)公共法律服務建設,保障特殊群體的(de)基本公共法律服務權益。

   二是促進公共法律服務多(duō)元化(huà)專業化(huà),積極爲促進經濟高(gāo)質量發展、促進黨政機關依法全面履行職能、促進司法公正和(hé)社會公平正義、國家重大(dà)經貿活動和(hé)全方位對(duì)外開放提供法律服務。 

  三是創新公共法律服務管理(lǐ)體制和(hé)工作機制,建立統籌協調機制,健全管理(lǐ)機制,推進公共法律服務平台建設,建立健全評價機制。 

  四是加大(dà)保障力度,推進制度建設,加強隊伍建設,強化(huà)經費保障,加強科技保障。 

五、如何确保意見貫徹落實到位? 

  答(dá):《意見》提出,各級黨委和(hé)政府要将公共法律服務體系建設擺上重要議(yì)事日程,納入本地區(qū)國民經濟和(hé)社會發展總體規劃,納入經濟社會發展綜合考核體系,列入爲民辦實事項目。各級公共法律服務管理(lǐ)部門和(hé)各法律服務行業協會要履行職責,加強工作指導,組織和(hé)引導法律服務人(rén)員(yuán)積極參與公共法律服務體系建設。要定期對(duì)公共法律服務體系建設進展、成效及保障情況進行督促檢查和(hé)考核評估。要綜合運用(yòng)報刊、廣播、電視、網絡等媒體,宣傳公共法律服務體系建設的(de)重要意義,推廣好做(zuò)法好經驗,宣介先進典型和(hé)創新舉措,開展多(duō)種形式的(de)宣傳,營造良好社會氛圍。 

來(lái)源:司法部官微、央視新聞

 


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